21世紀的中國，要實現讓每個幼兒都獲得良好早期教育的奮斗目標，發展農村幼兒教育具有決定性意義。當前，隨著農村社會、經濟的快速變革與發展以及義務教育的推進和計劃生育國策的實施，農村幼兒教育面臨著較好的發展機遇，但同時也存在著許多困難，尤其是邊遠貧困地區。因此急需探索解決問題的方法。中央教育科學研究所幼教研究室受荷蘭伯納德·范里爾基金會資助主持開展了“河北農村學前教育項目”的研究（以下簡稱“項目”），就農村幼兒教育的改革做了近10年的研究和探索。

　　“項目”第一階段研究于1988年在河北省6個縣展開，第二階段研究于1992年擴大到河北省18個縣和貴州省4個縣，在1100萬人口地區展開。這些地區大多屬貧困和欠發達地區以及少數民族地區。“項目”研究包括行政管理、師資培訓、機構教育、家庭和社區教育等方面，旨在充分挖掘和利用當地一切可以利用的教育資源，以全面改善幼兒受教育的環境。研究突破了傳統的觀念，是在不斷適應農村社會經濟和義務教育發展的新形勢下開展的。

　　一、多層次、多形式、快速有效地培訓農村幼兒園教師

　　教育成敗的關鍵在于教師。“項目”研究一開始就把師資培訓作為“切入口”和中心環節。

　　1.建立集培訓和資源中心為一體的農村幼教研究與資源中心。“中心”有的單獨設立，有的附設在其他機構中。“中心”充分利用原有機構、校舍、周邊社會服務設施以及集中在縣城的幼教人才資源，以靈活多樣的形式，培訓了大批幼教干部、骨干教師，同時也成為開發當地資源為幼教服務的基地。研究與培訓同步是“中心”的重要特點，它使“中心”的工作更加切合實際，更加有效。

　　2.形成以縣級培訓為龍頭、鄉級培訓為核心的輻射式三級培訓網。三級培訓網使每個鄉村幼兒園教師都能受到不同形式的培訓。培訓活動與日常教研活動相結合，使教師的素質在實踐中不斷提高。除脫產培訓外，我們還采取下面三種形式對教師進行培訓：①縣、鄉兩級巡回輔導，送教上門；②城鄉定點、定人長期掛鉤協作，現場輔導；③采用通信和發放材料等多種方式，跨越空間障礙，使受訓教師“離校不離學”。

　　3.改革原有幼兒師范課程，充分發掘自然環境的教育價值，初步形成了一套立足于農村實際、著眼于兒童未來發展的課程和教材。

　　二、多渠道籌資，提高辦園效益，走自我發展的道路

　　1.依法治教，調動地方政府辦幼教的積極性。基礎教育的責任在地方，充分發揮縣、鄉、村幼教領導小組的作用，形成“教育是政府行為，辦園是社區行為”的共識，使各級政府都將幼教發展經費納入預算項目。

　　2.合理使用農村教育費附加，使之成為農村幼教最穩定、可增長的經費來源。隨著義務教育的全面實施，農村教育費附加隨經濟發展而日益增長，爭取更大比例的農村教育費附加用于幼教是可行的。

　　3.充分利用現有條件辦園，提高辦園質量，鼓勵群眾投資投勞。在貧困地區，利用農戶住宅、鄉村公用房，改建集體倉庫舉辦幼兒園，讓群眾看到投資少、見效快的實際效果，能有效提高他們的辦園積極性。樹立“在質量中求生存和發展”的現代經濟觀，讓家長、社區的投入能得到回報，從而更加積極、主動地向幼教投資。

　　4.增強服務意識，實行合理收費，走“按質論價”的市場經濟發展道路。這是促進農村幼教健康發展的強有力措施。

　　三、規范教師管理，提高教師待遇，穩定教師隊伍

　　1.教育部門制定規范的農村幼兒園教師聘任管理制度。河北省規定縣教委成立幼兒園教師資格考核委員會，按規定公開招聘幼兒園教師。鄉、村可推薦本地的人才，由縣教委考核錄用。聘任后試用期滿，對留用者頒發“農村幼兒園教師資格證”，同時轉聘為“農村非公辦在冊幼兒園教師”，由縣教育行政部門統一管理。這種方法對穩定教師隊伍起到了很好的作用。

　　2.重視培養本鄉本土青年，特別是已婚女青年擔任幼兒園教師。

　　3.實行教師工資由縣或鄉統籌的制度，保證教師工資落實到位。

　　4.教師根據量化考核獲取報酬，按工作實績多勞多得，建立有效的激勵機制。教師工資標準不低于當地工資的平均水平，并隨經濟發展逐步提高，努力爭取與民辦小學教師同工同酬。

　　5.實行農村幼兒園教師勞動福利保險或養老金統籌。這是解決教師后顧之憂的根本性措施，也是農村幼兒園教師隊伍建設的必由之路。

　　四、建立多樣化的農村幼教機構，努力實現讓每個幼兒獲得早期教育的目標

　　我們認識到，在那些地處邊遠、交通不便，經濟、文化、教育發展相對薄弱的鄉村，早期教育的作用將遠遠大于城鎮。但在這些地區，幼教事業的發展卻又是最困難的。以逐步滿足不同經濟條件地區的幼兒受教育的需求為原則，我們采取了巡回輔導站、游戲小組、家長輔導站、聯合活動站、親子活動中心、季節活動、家庭聯系戶和培訓小學生成為“小老師”以大帶小等非正規教育形式開展教育活動。這些非正規教育形式的共同特點是具有較強的靈活性和適應性，投入費用低，能夠吸引家長參與。這些非正規教育形式除了能在一定程度上解決孩子接受早期教育的問題外，還起到了三個方面的作用：①使家長有機會參與教育過程，初步掌握教育子女的基本知識，樹立教育好子女的信心；②使因交通不便而互不相識的家長建立起聯系，為他們提供了社交場合，為他們的生活增添了新的內容；③可以吸引更多的社區成員關心、參與幼教，促進社會文明的發展。

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