近年來，學前教育市場出現了多種亂象。隨著全國兩會的召開，“學前教育”再一次成為了代表、委員們熱議的話題。

　　在今年兩會上，一些代表和委員提出將“學前教育納入到義務教育”的主張。全國人大代表、宇華教育集團董事長李光宇就在會上提出，“只有將學前教育納入義務教育的范圍、大幅度地提升國家對學前教育的財政投入，才能從根本上破解學前教育入園難、入園貴等難題。”

　　也有代表指出，2017年調查顯示，六成人放棄生二孩源于無人照料。如果將“學前教育義務制”，能夠緩解家庭壓力，進而有效促進“二孩政策”的落地。

　　對此，澎湃新聞（www.thepaper.cn）采訪了全國人大代表、湖北省人大常委會副主任、華中師范大學教育學院教授周洪宇。對于“將學前教育納入義務教育”的提議，他結合我國當前的國情及義務教育的基本屬性、條件屬性進行了分析，認為“我國目前尚不具備學前教育納義務的條件”。

　　周洪宇表示，師資數量少，機構質量差，教學設備缺，是我國目前學前教育的幾塊短板，當下主要任務應當是“補短板”而非“納義務”。

　　華東師范大學教授、學前教育系心理教研室主任周念麗對此觀點也表示認同，她說，“長期來看，學前教育是應該納入義務教育的，但現實是我們國家當前的國力還不允許。”

　　建議將學前教育納入義務教育

　　今年是全國人大代表、宇華教育集團董事長李光宇第三年關注“學前教育”的問題。早在2013年，他就曾在全國兩會上提出“英語一年多考、減輕考生負擔”，此議案隨著2014年國務院頒布的《關于深化招生考試制度改革的實施意見》成為現實。

　　今年李光宇又帶來了關于學前教育的議案，提出只有將學前教育納入義務教育的范圍、大幅度地提升國家對學前教育的財政投入，才能從根本上破解學前教育入園難、入園貴等難題。

　　在議案中，李光宇介紹道，近幾年中國學齡前兒童幼兒園毛入園率不斷提高，2017年達到79.6%，比5年前提高了15個百分點，說明了當下家長非常重視學前教育，正因如此，入園難、入園貴的問題必須得到解決。

　　他指出，陜西、寧夏已經在部分推行嘗試學前教育“一免一補”，國家財力越來越強，學前教育納入義務教育的條件也越來越成熟。

　　2018年是“全面二孩”政策實施的第三年，但據國家統計局數據顯示，2017年出生人口1723萬人，比2016年減少63萬人，人口出生率同比下降0.52‰，只有12.43‰。

　　“全面二孩”提出兩年后，人口量和出生率不升反降，這讓全國人大代表、廣東國鼎律師事務所主任朱列玉格外關注。在今年的議案中，他也從“二孩政策”的角度出發，提出應該將幼兒教育納入義務教育，能夠有效推動“二孩政策”的實施。

　　他在議案中指出，2017年來自國家衛計委的調查顯示，六成人放棄生二孩源于孩子無人照料。他認為，由于幼兒教育不屬于國家義務教育體系的組成部分，因而財政補貼相對較少，也由此導致幼兒教育收費相對較高。另外，母親放棄工作、全職看護小孩在現階段對大部分家庭來說不太現實，很多家庭面臨老人年事已高、無力照顧孫輩二孩的情況。

　　對此，朱列玉認為，如果將學前教育（3-6歲）納入義務教育，同時大力興辦日托（0-2歲）與幼教（3-6歲）設施，就能夠使幼兒教育成為家庭普遍享受的配套基礎設施。

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